Generalna carinska uprava je 18. decembra 2020 izdala »Obvestilo o vprašanjih v zvezi z inšpekcijskim pregledom in nadzorom uvoza in izvoza nevarnih kemikalij in njihove embalaže« (Obvestilo št. 129 Generalne carinske uprave iz leta 2020). Obvestilo bo začelo veljati 10. januarja 2021, hkrati pa se bo razveljavilo tudi prvotno obvestilo AQSIQ št. 30 iz leta 2012. To je pomemben ukrep, ki ga je Generalna carinska uprava sprejela za uresničitev duha pomembnih navodil generalnega sekretarja Jinpinga o varni proizvodnji, pospešitev posodobitve sistema upravljanja varnosti nevarnih kemikalij in zmogljivosti upravljanja, celovito izboljšanje ravni razvoja varnosti ter ustvarjanje varnega in stabilnega okolja za gospodarski in družbeni razvoj. Obvestilo Generalne carinske uprave št. 129 iz leta 2020 ima v primerjavi s prvotnim obvestilom AQSIQ št. 30 iz leta 2012 šest ključnih sprememb. Oglejmo si jih spodaj.

1. Naloge organov pregona ostajajo nespremenjene, obseg inšpekcijskih pregledov posodobljen

Obvestilo št. 129 Generalne carinske uprave

Carina pregleda uvoz in izvoz nevarnih kemikalij, navedenih v nacionalnem "Katalogu nevarnih kemikalij" (najnovejše izdaje).

Prejšnja objava AQSIQ št. 30

Agencije za inšpekcijski pregled vstopa in izstopa ter karanteno izvajajo inšpekcijske preglede uvoženih in izvoženih nevarnih kemikalij, navedenih v Nacionalnem imeniku nevarnih kemikalij (glej dodatek).

NASVETI
Leta 2015 je bil nacionalni »Popis nevarnih kemikalij« (izdaja 2002) posodobljen na »Popis nevarnih kemikalij« (izdaja 2015), ki je trenutno veljavna različica. Obvestilo št. 129 Generalne carinske uprave navaja, da je bila uvedena najnovejša različica »Kataloga nevarnih kemikalij«, kar rešuje problem zapoznele prilagoditve regulativnega področja uporabe, ki jo povzročajo poznejše revizije in spremembe »Kataloga nevarnih kemikalij«.

2. Predloženi materiali ostanejo nespremenjeni, število elementov, ki jih je treba izpolniti, pa se poveča.
Uvožene nevarne kemikalije

Obvestilo št. 129 Generalne carinske uprave

Ko prejemnik uvoženih nevarnih kemikalij ali njegov zastopnik poda carinsko deklaracijo, morajo polnilne postavke vključevati nevarno kategorijo, kategorijo embalaže (razen za razsute izdelke), številko ZN za nevarno blago (številka ZN), oznako ZN za embalažo nevarnega blaga (oznaka ZN paketa) (razen za razsute izdelke) itd., predložiti pa je treba tudi naslednje materiale:

(1) „Izjava o skladnosti podjetij, ki uvažajo nevarne kemikalije“
(2) Za izdelke, ki zahtevajo dodajanje inhibitorjev ali stabilizatorjev, je treba navesti ime in količino dejanskega inhibitorja ali stabilizatorja;
(3) Kitajske nalepke z obvestili o nevarnosti (razen za izdelke v razsutem stanju, enako spodaj) in vzorec kitajskih varnostnih listov.

Prejšnja objava AQSIQ št. 30

Prejemnik ali njegov zastopnik uvoženih nevarnih kemikalij se mora zglasiti pri inšpekcijskem in karantenskem organu območja carinske deklaracije v skladu s "Predpisi o vstopno-izstopnem inšpekcijskem pregledu in karanteni" ter ob prijavi na inšpekcijski pregled prijaviti v skladu z imenom na "Seznamu nevarnih kemikalij". Predložiti je treba naslednje materiale:

(1) „Izjava o skladnosti podjetja za uvožene nevarne kemikalije“
(2) Za izdelke, ki zahtevajo dodajanje inhibitorjev ali stabilizatorjev, je treba navesti ime in količino dejanskega inhibitorja ali stabilizatorja;
(3) Kitajske nalepke z obvestili o nevarnosti (razen za izdelke v razsutem stanju, enako spodaj) in vzorec kitajskih varnostnih listov.

NASVETI
Obvestilo Generalne carinske uprave št. 129 dodatno pojasnjuje posebne zadeve, ki jih je treba izpolniti pri uvozu nevarnih kemikalij. V skladu z Obvestilom št. 129 o zahtevah glede poročanja o uvoženih nevarnih kemikalijah morajo podjetja vnaprej presoditi o informacijah o nevarnostih prevoza uvoženih nevarnih kemikalij. To pomeni, da v skladu s Priporočilom Združenih narodov o vzorčnih predpisih za prevoz nevarnega blaga (TDG), Mednarodnim pomorskim prevozom nevarnega blaga (koda IMDG) in drugimi mednarodnimi predpisi določijo/preverijo nevarno kategorijo izdelka, številko UN in druge informacije.

3. Predloženi materiali ostajajo nespremenjeni, klavzule o izvzetju pa so razširjene
Izvoz nevarnih kemikalij

Obvestilo št. 129 Generalne carinske uprave

3. Pošiljatelj ali zastopnik za izvoz nevarnih kemikalij mora ob prijavi na carinski pregled predložiti naslednje materiale:

(1) „Izjava o skladnosti za proizvajalce izvoženih nevarnih kemikalij“ (za obliko glej Prilogo 2)
(2) „Obrazec o rezultatih pregleda učinkovitosti embalaže za odhodni tovor“ (razen za razsute izdelke in mednarodne predpise, ki so izvzeti iz uporabe embalaže za nevarno blago);
(3) Poročilo o razvrstitvi in ​​identifikaciji nevarnih lastnosti;
(4) Etikete z obvestili o nevarnosti (razen za izdelke v razsutem stanju, enako spodaj), vzorci varnostnih listov, če so vzorci v tujih jezikih, je treba zagotoviti ustrezne kitajske prevode;
(5) Za izdelke, ki zahtevajo dodajanje inhibitorjev ali stabilizatorjev, je treba navesti ime in količino dejanskih inhibitorjev ali stabilizatorjev.

Prejšnja objava AQSIQ št. 30

3. Pošiljatelj ali njegov zastopnik, ki izvaža nevarne kemikalije, se mora prijaviti inšpekcijskemu in karantenskemu organu kraja izvora v skladu s „Predpisi o vstopno-izstopnem inšpekcijskem pregledu in vlogi za karanteno“ ter pri vlogi za inšpekcijski pregled podati izjavo v skladu z imenom na „Seznamu nevarnih kemikalij“. Predložiti je treba naslednje materiale:

(1) Izjava o skladnosti podjetij za proizvodnjo nevarnih kemikalij za izvoz (za obrazec glej Prilogo 2).
(2) „List z rezultati pregleda učinkovitosti pakiranja za odhodni tovorni prevoz“ (razen razsutih izdelkov);
(3) Poročilo o razvrstitvi in ​​identifikaciji nevarnih lastnosti;
(4) Vzorci nalepk z obvestili o nevarnosti in varnostnih listov. Če so vzorci v tujih jezikih, je treba zagotoviti ustrezne prevode v kitajščino;
(5) Za izdelke, ki zahtevajo dodajanje inhibitorjev ali stabilizatorjev, je treba navesti ime in količino dejanskih inhibitorjev ali stabilizatorjev.

NASVETI
V skladu z zahtevami objave Generalne uprave za carine št. 129 je uporaba nevarnega blaga izvzeta, če je izvoz nevarnih kemikalij v skladu z "Vzorčnimi predpisi o prevozu nevarnega blaga" (TDG) ali "Mednarodnim pomorskim kodeksom o nevarnem blagu" (kodeks IMDG) in drugimi mednarodnimi predpisi. Kadar je embalaža potrebna, pri carinski deklaraciji ni treba predložiti "Polista rezultatov pregleda učinkovitosti embalaže za odhodni tovorni prevoz". Ta določba velja za nevarno blago v omejenih ali izjemnih količinah (razen za zračni prevoz). Poleg tega za nevarne kemikalije, ki se prevažajo v razsutem stanju, pri carinski deklaraciji ni treba predložiti kitajskih oznak GHS.

4. Tehnične zahteve so se spremenile in glavna odgovornost je jasna

Obvestilo št. 129 Generalne carinske uprave

4. Podjetja, ki uvažajo in izvažajo nevarne kemikalije, morajo zagotoviti, da nevarne kemikalije izpolnjujejo naslednje zahteve:

(1) Obvezne zahteve nacionalnih tehničnih specifikacij moje države (ki veljajo za uvožene izdelke);
(2) Ustrezne mednarodne konvencije, mednarodna pravila, pogodbe, sporazumi, protokoli, memorandumi itd.;
(3) Tehnični predpisi in standardi države ali regije uvoznice (ki veljajo za izvozne izdelke);
(4) Tehnične specifikacije in standardi, ki jih določi Generalna uprava za carine in nekdanja Generalna uprava za nadzor kakovosti, inšpekcijske preglede in karanteno.

Prejšnja objava AQSIQ št. 30

4. Uvoz in izvoz nevarnih kemikalij in njihove embalaže je predmet inšpekcijskega pregleda in nadzora v skladu z naslednjimi zahtevami:

(1) Obvezne zahteve nacionalnih tehničnih specifikacij moje države (ki veljajo za uvožene izdelke);
(2) Mednarodne konvencije, mednarodna pravila, pogodbe, sporazumi, protokoli, memorandumi itd.;
(3) Tehnični predpisi in standardi države ali regije uvoznice (ki veljajo za izvozne izdelke);
(4) Tehnične specifikacije in standardi, ki jih določi Generalna uprava za nadzor kakovosti, inšpekcijske preglede in karanteno;
(5) Tehnične zahteve v trgovinski pogodbi so višje od tistih, določenih v (1) do (4) tega člena.

NASVETI
Prvotno obvestilo Generalne uprave za nadzor kakovosti, inšpekcijske preglede in karanteno št. 30 »Uvoz in izvoz nevarnih kemikalij ter njihove embalaže sta predmet inšpekcijskih pregledov in nadzora v skladu z naslednjimi zahtevami« v »Podjetja za uvoz in izvoz nevarnih kemikalij morajo zagotoviti, da nevarne kemikalije izpolnjujejo naslednje zahteve« v obvestilu Generalne uprave za carine št. 129. Nadalje je pojasnilo zahteve glede kakovosti in varnosti ter glavne odgovornosti podjetij pri uvozu in izvozu nevarnih kemikalij. Izbrisano je bilo »(5) Tehnične zahteve so višje od tistih, navedenih v točkah (1) do (4) tega člena v trgovinski pogodbi.«

5. vsebina inšpekcijskega pregleda se osredotoča na varnost

Obvestilo št. 129 Generalne carinske uprave

5. Vsebina inšpekcijskega pregleda uvoza in izvoza nevarnih kemikalij vključuje:

(1) Ali glavne sestavine/podatki o sestavinah, fizikalne in kemijske lastnosti ter kategorije nevarnosti izdelka izpolnjujejo zahteve iz 4. člena te objave.
(2) Ali so na embalaži izdelka oznake o nevarnosti (uvoženi izdelki morajo imeti kitajske oznake o nevarnosti) in ali so priloženi varnostni listi (uvoženim izdelkom morajo biti priloženi kitajski varnostni listi); ali je vsebina oznak o nevarnosti in varnostnih listov v skladu z določbami 4. člena te objave.

Prejšnja objava AQSIQ št. 30

5. Vsebina inšpekcijskega pregleda uvoza in izvoza nevarnih kemikalij, vključno s tem, ali izpolnjuje zahteve glede varnosti, higiene, zdravja, varstva okolja in preprečevanja goljufij, ter s tem povezane postavke, kot so kakovost, količina in teža. Med njimi varnostne zahteve vključujejo:

(1) Ali glavne sestavine/podatki o sestavinah, fizikalne in kemijske lastnosti ter kategorije nevarnosti izdelka izpolnjujejo zahteve iz 4. člena te objave.
(2) Ali so na embalaži izdelka oznake o nevarnosti (uvoženi izdelki morajo imeti kitajske oznake o nevarnosti) in ali so priloženi varnostni listi (uvoženim izdelkom morajo biti priloženi kitajski varnostni listi); ali je vsebina oznak o nevarnosti in varnostnih listov v skladu z določbami 4. člena te objave.

NASVETI
Vsebina inšpekcijskega pregleda se črta „ali izpolnjuje zahteve glede varnosti, sanitarij, zdravja, varstva okolja in preprečevanja goljufij, kot tudi s tem povezane postavke, kot so kakovost, količina in teža“. Nadalje je pojasnjeno, da je inšpekcijski pregled nevarnih kemikalij postavka inšpekcijskega pregleda, povezana z varnostjo.

6. Zahteve glede embalaže so v skladu z mednarodnimi predpisi

Obvestilo št. 129 Generalne carinske uprave

7. Za embalažo izvoženih nevarnih kemikalij se pregled delovanja in ocena uporabe izvajata v skladu s predpisi in standardi za pregled in upravljanje izvozne embalaže nevarnega blaga po morju, zraku, cesti in železnici, pri čemer se izda „Obrazec o rezultatih pregleda delovanja embalaže za prevoz odhodnega tovora“. Obrazec o rezultatih ocene uporabe embalaže za prevoz odhodnega nevarnega blaga.

Prejšnja objava AQSIQ št. 30

7. Pri pakiranju nevarnih kemikalij za izvoz se pregled delovanja in ocena uporabe izvajata v skladu s predpisi in standardi za pregled in upravljanje izvoza nevarnega blaga po morju, zraku, avtomobilu in železnici ter z "Obrazcem rezultatov pregleda delovanja embalaže za prevoz odhodnega tovora" in "Obrazcem rezultatov ocene uporabe embalaže za prevoz odhodnega nevarnega blaga".

NASVETI
V objavi št. 129 Generalne carinske uprave se je izraz „avtomobil“ spremenil v „cestni prevoz“, druge zahteve glede inšpekcijskih pregledov za embalažo nevarnih kemikalij pa so ostale nespremenjene. To odraža nadaljnjo integracijo zakonov in predpisov naše države z mednarodnimi tehničnimi predpisi. Med pogosto uporabljenimi mednarodnimi predpisi za nevarne kemikalije in nevarno blago so „Globalno usklajeni sistem za razvrščanje in označevanje kemikalij“ (GHS) z vijolično platnico, splošno znan tudi kot Vijolična knjiga; „Vzorčni predpisi za priporočila o prevozu nevarnega blaga“ (TDG) Združenih narodov z oranžno platnico, splošno znan tudi kot Oranžna knjiga. Glede na različne načine prevoza obstajajo „Mednarodni kodeks za pomorski prevoz nevarnega blaga“ (IMDG Code) Mednarodne pomorske organizacije, „Tehnični predpisi za varen prevoz nevarnega blaga po zraku“ (ICAO) Mednarodne organizacije civilnega letalstva; „Mednarodni predpisi za železniški prevoz nevarnega blaga“ (RID) in „Evropski sporazum o mednarodnem cestnem prevozu nevarnega blaga“ (ADR) itd. Priporočljivo je, da podjetja pred uvozom in izvozom nevarnih kemikalij bolje razumejo te predpise.